ЛитМир - Электронная Библиотека
Содержание  
A
A

Советская кредитная кооперация коренным образом отличалась от дореволюционной по своим целям, составу и операциям. Советская кредитная кооперация ставила своей целью в первую очередь помощь бедноте и содействие развитию деревни по социалистическому пути.

До революции 26,1% общей суммы выданных кредитными товариществами ссуд направлялись на покупку и аренду земли, 3% — на наем рабочей силы, 6,6% — на покупку товаров для перепродажи. Советская кредитная кооперация совсем не выдавала ссуд на наем рабочей силы и покупку товаров для перепродажи, а кредиты на аренду земли составляли на 1 октября 1926 г. лишь 0,1% всех выданных ссуд.

На производственное кредитование в 1913 г. приходилось 40,8% выданных ссуд, а в 1925/26 г. — 86,6%. Удельный вес ссуд на приобретение сельскохозяйственных машин и орудий и на хозяйственные постройки повысился с 6,6 до 34,3%, на животноводство — с 1,8 до 9,6%. Более 2% в 1925/26 г. было направлено на землеустройство и мелиорацию, тогда как в 1913 г. на эти цели ссуды не выдавались вовсе. Повысился удельный вес ссуд на покупку рабочего скота, семян, на обработку земли, уборку урожая и пр.

Мобилизованные кредитными и ссудо-сберегательными товариществами средства явились лишь небольшим дополнением к тем, которые Советское государство отпускало в виде сельскохозяйственного кредита бедняцким и маломощным середняцким хозяйствам. Несмотря на острую нужду государства в средствах для восстановления и укрепления промышленности и транспорта, Советская власть уже в 1922 г. сверх снабжения семенным материалом и оказания помощи в борьбе с вредителями сельского хозяйства и болезнями скота отпустила крестьянству кредит на покупку средств производства в сумме свыше 15 млн. руб. в золотом исчислении.

Многочисленность организаций кредитной кооперации затрудняла руководство их деятельностью и контроль за использованием средств. Поэтому в соответствии с указаниями X Всероссийского съезда Советов для объединения и руководства работой кредитных и ссудо-сберегательных кооперативных товариществ с начала 1923 г. создавалась на новых началах система местных сельскохозяйственных банков — обществ сельскохозяйственного кредита. Их учредителями были Госбанк, Наркомзем и Всекобанк.

Непосредственное руководство, объединение и согласование деятельности обществ сельскохозяйственного кредита возлагались на отдел сельскохозяйственного кредита Госбанка. Однако развитие кредитной кооперации и сети обществ сельскохозяйственного кредита потребовало создания республиканских и общесоюзного сельскохозяйственного банков при сохранении за Госбанком лишь функций общего регулирования.

Постановление об организации Центрального сельскохозяйственного банка, принятое II съездом Советов СССР 1 февраля 1923 г., определило цели и задачи банка, а также основы его взаимоотношений с республиканскими и местными сельскохозяйственными банками (обществами сельскохозяйственного кредита). Банк должен был обеспечивать объединение и планомерное использование государственных средств, направляемых на кредитование сельского хозяйства, изыскивать новые источники привлечения средств в сельское хозяйство, предоставлять долгосрочные и краткосрочные кредиты кооперативам и другим общественным учреждениям и предприятиям сельского хозяйства и сельскохозяйственной промышленности, содействовать развитию низовой сети учреждений сельскохозяйственного кредита.

Центральный и республиканские сельскохозяйственные банки создавались на акционерных началах. Учредителями Центрального сельхозбанка были Наркомфин СССР, наркоматы земледелия союзных республик и Всероссийский союз сельскохозяйственной кооперации. На 1 октября 1926 г. из 86,3 млн. руб. акций банка Наркомфину принадлежали 17 млн. руб., Госбанку — 8,5 млн. руб., наркоматам земледелия — 34,1 млн. руб. Не менее половины основного (акционерного) капитала банка выделялось на выдачу долгосрочных ссуд.

Центральный сельхозбанк собственных филиалов не имели и все операции (кроме операций общесоюзного значения) проводил через республиканские банки и общества сельхозкредита. Таким образом, в построении системы сельскохозяйственного кредита сочетались государственное и кооперативное начала, что обеспечивало усиление регулирующей роли государства и непосредственное участие крестьян — через кредитную кооперацию — в развертывании деятельности системы сельскохозяйственного кредита. Государство предоставляло системе сельскохозяйственного кредита разнообразные льготы, в частности налоговые. Кредитные учреждения всех ступеней не облагались подоходными и промысловыми налогами, все их паи, вкладные и ссудные операции, а также документы по таким операциям освобождались от гербового сбора. В отношении налогов и сборов, взносов на социальное страхование и арендной платы эти учреждения были приравнены к состоящим на государственном бюджете.

На 1 октября 1926 г. деятельность сельскохозяйственных банков характеризовалась данными, приведенными в табл. 1 (в млн. руб.)285.

Таблица 1

  Центральный сельхозбанк Республиканские сельскохозяйственные банки Общества сельхозкредита Итого
Число учреждений 1 6 61 68
Сумма капиталов 88,8 65,4 64,5 218,7
Привлеченные средства специального назначения 65,6 33,6 9,1 106,3
Сумма вкладов и текущих счетов 15,7 14,6 34,0 64,3
Учетно-ссудные операции 210,7 257,6 289,6 757,9

Главное место в ресурсах сельскохозяйственных банков занимали бюджетные ассигнования. За три года (1923/24—1925/26 гг.) бюджет передах сельхозбанкам более 205 млн. руб., в том числе 130 млн. на образование их капиталов и 75 млн. руб. в качестве средств специального назначения.

За 1923/24—1925/26 гг. через систему ЦСХБанка государство направило в сельское хозяйство в порядке кредитования свыше 400 млн. руб. Рост сельскохозяйственных ссуд и их состав характеризуется данными табл. 2 (на 1 октября каждого года) (в млн. руб.)286.

Таблица 2

  1923 г. 1924 г. 1925 г. 1926 г.
Общая сумма задолженности по системе ЦСХБанка 8,1 69,4 237,7 406,2
По продолжительности
долгосрочные ссуды 0,5 15,2 77,7 156,0
краткосрочные ссуды 7,6 54,2 160,0 250,2
По направлениям средств
производственное кредитование 3,5 62,3 212,2 331,0
финансирование сбыта 4,6 7,1 25,5 75,2

Удельный вес долгосрочных ссуд из года в год повышался, причем большая часть кредитов выдавалась на производственные нужды.

Чтобы сделать кредит наиболее доступным крестьянству, в ноябре 1925 г. были снижены процентные ставки: по долгосрочным ссудам — с 7 до 6, по краткосрочным — с 12 до 10.

Во всей своей деятельности система сельскохозяйственного кредита в соответствии с задачами, поставленными партией и правительством, оказывала преимущественную помощь деревенской бедноте, содействовала укреплению бедняцко-середняцких хозяйств, их кооперированию. По мере улучшения финансового положения государства размеры этой помощи возрастали. В Центральном сельскохозяйственном банке в 1925 г. был создан постоянный фонд для кредитования бедноты и колхозов на особо льготных началах (более длительные сроки, наиболее благоприятные условия обеспечений и т.п.). По данным Центрального сельхозбанка, в 1924/1925 г. средний размер ссуд единоличникам равнялся 42 руб., колхозам — 726 руб.287

вернуться

285

В. П. Дьяченко. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства, ч. 1, стр. 400.

вернуться

286

В. П. Дьяченко. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства, ч. 1, стр. 407.

вернуться

287

Там же.

42
{"b":"190208","o":1}