ЛитМир - Электронная Библиотека
Содержание  
A
A

В 1944 г., в условиях войны, были проведены весьма важные реформы в области охраны материнства и младенчества, значительно увеличены затраты государства на эти цели. Уже во второй половине 1944 г. число матерей, получающих государственное пособие, увеличилось почти в 2 раза. Значительно расширена была сеть детских учреждений и родильных домов.

Военная обстановка обусловила необходимость большей концентрации бюджетных ресурсов в союзном бюджете. Резко повысился удельный вес союзного бюджета. В целом расходная часть бюджета за четыре с половиной военных года составила 110 млрд. руб., т.е. в 2 раза больше, чем объем бюджета за первую и вторую пятилетки, вместе взятые1470. Вместе с тем партия и правительство обеспечивали все нужды союзных республик в хозяйственном и культурном строительстве, выделяя в их распоряжение необходимые для этого ресурсы. Объем государственных бюджетов союзных республик, сильно сократившийся на первом этапе войны, главным образом в связи с временной оккупацией ряда областей страны, с 1943 г. вновь растет и в 1945 г. превышает уже довоенный уровень.

Решающую роль в обеспечении огромных затрат военного времени играли доходы и накопления предприятий и организаций социалистического хозяйства, прежде всего — государственных предприятий и хозорганизаций. Из более чем 1117 млрд. руб. доходов государственного бюджета СССР за 1941—1945 гг. по налогу с оборота и отчислениям от прибылей поступило 545,8 млрд. руб., т.е. почти половина1471. Кроме того, десятки миллиардов рублей поступили по линии государственного социального страхования, таможенных доходов, доходов от государственных имуществ и угодий, налоговых платежей коопераций и колхозов. Большая доля доходов и накоплений предприятий и организаций социалистического хозяйства направлялась на удовлетворение нужд военного времени непосредственно самими предприятиями и организациями, минуя государственный бюджет.

Обычно в военное время, в связи с усилением спроса, цены на все виды военного снабжения возрастают, что означает спекулятивное обогащение предпринимателей.

«Война, — писал В. И. Ленин в 1917 г., — стоит России теперь 50 миллионов рублей в день. Эти 50 миллионов в день идут большею частью военным поставщикам. Из этих 50 миллионов по меньшей мере 5 миллионов ежедневно, а вероятнее 10 миллионов и больше, составляют «безгрешные доходы» капиталистов и находящихся в той или иной стачке с ними чиновников. Особенно крупные фирмы и банки, ссужающие деньги под операции с военными поставками, наживают здесь неслыханные прибыли, наживаются именно казнокрадством, ибо иначе нельзя назвать это надувание и обдирание народа «по случаю» бедствий войны, «по случаю» гибели сотен тысяч и миллионов людей»1472. Мобилизованные посредством налогов, займов, бумажноденежной эмиссии средства шли в карман магнатов капитала в ущерб снабжению фронта, в ущерб финансированию военных нужд. Вследствие спекулятивного роста цен дореволюционная Россия, чтобы увеличить объем материального снабжения армий в 1½ раза, должна была в 1916 г. тратить в 3½ раза больше, чем в начале войны. Эффективность использования бюджетных ресурсов упала в 2—3 раза1473.

Совершенно иным было положение в СССР. Во время Великой Отечественной войны была проведена большая работа по рационализации производства. Советское правительство внимательно следило за развитием научной мысли, поощряло рационализаторские поиски людей науки, передовых работников предприятий — инженеров, техников, мастеров, рабочих. В результате значительно снизилась себестоимость промышленной продукции, особенно на предприятиях военной промышленности и машиностроения. Так, издержки производства массовых видов военной техники при одновременном улучшении их качества сократились на 30—50%. Уже во втором полугодии 1942 г. каждый выстрел из пушки крупного калибра стоил на 30% меньше, чем в 1940 г., среднего калибра — на 45, минометный выстрел — на 50, авиавыстрел — на 60% меньше. Экономия от снижения цен на военную продукцию, как отмечалось, выразилась за годы войны в сумме 50 млрд. руб. и стала важным источником финансирования Отечественной войны1474.

Резкое снижение себестоимости боевой техники было обусловлено прежде всего ростом объема производства и коренными изменениями технологии и организации производства на военных заводах — массовым переходом на поточные методы, усовершенствованием оснастки оборудования, широким внедрением штамповки, электросварки, литья и т.д. Все это способствовало повышению производительности труда, снижению накладных расходов и расхода материалов.

Основной формой бюджетной мобилизации накоплений государственных предприятий и хозорганизаций в годы войны оставался налог с оборота.

В 1941—1942 гг. были разработаны и изданы отраслевые инструкции, охватывающие большинство объектов обложения. Большое значение для увеличения поступления в порядке обложения по обороту имела коммерческая торговля, введенная в начале 1944 г. Обороты коммерческой торговли в 1944—1945 гг. быстро возрастали по мере увеличения товарных фондов и снижения цен.

Важным источником фондов государственного бюджета в годы войны являлись отчисления от прибылей государственных предприятий и организаций, которые за 4 года войны составили 97,2 млрд. руб., из них промышленность дала 47,2 млрд. руб., сельское и лесное хозяйство — 1,7 млрд. руб., внутренняя торговля — 10,1 млрд. руб., транспорт — 11,9 млрд. руб., коммунальное и жилищное хозяйство — 5,2 млрд. руб.1475

Большое внимание уделялось проведению строжайшего режима экономии в административно-хозяйственных расходах. Разработка типовых штатов учреждений и организаций позволила сократить за время войны управленческий аппарат более чем на 300 тыс. должностных единиц.

Мероприятия по упорядочению аппарата трестов, комбинатов и контор и агентов сбытовых и снабженческих организаций позволили уменьшить этот аппарат почти на 13 тыс. единиц1476. Удельный вес расходов на содержание государственного управленческого аппарата в бюджете снизился с 3,9% в 1940 г. до 2,8% в 1944 г.

О высокой эффективности социалистической экономики свидетельствует рост национального дохода и изменение его структуры. В 1944 г. объем национального дохода увеличился по сравнению с 1943 г. на 19,2% и составлял 88% от уровня 1940 г. Удельный вес военных расходов по сравнению с предыдущим годом уменьшился (хотя в абсолютном выражении они выросли), зато несколько увеличилась доля фонда потребления и более чем в 2 раза возросла доля фонда накопления1477.

Переход от военной обстановки к мирному социалистическому строительству, обусловивший соответствующую перестройку экономики и финансов, весьма ярко отразился в ходе и результатах исполнения государственного бюджета в 1945 г.

Государственный бюджет на 1945 г. был утвержден Верховным, Советом СССР в апреле 1945 г. как бюджет военного времени. В нем, в частности, были установлены ассигнования Министерству Вооруженных Сил СССР на уровне предыдущего (1944) года, предусматривались крупные поступления в порядке обложения военным налогом, а также значительный доход от реализаций новой (пятой) денежно-вещевой лотереи и т.п.1478 Победоносное окончание войны вызвало крупные изменения в составе доходов и расходов государственного бюджета.

3. Денежное обращение в годы войны

Яркий показатель преимуществ и особенностей военной экономики СССР — относительно устойчивое денежное обращение. Советские деньги в течение всего периода военной экономики полностью сохранили значение орудия учета и контроля, средства обращения, платежного средства, формы накоплений социалистического хозяйства и сбережений населения. Причем на втором, решающем этапе Отечественной войны роль советских денег и их покупательная сила стали систематически возрастать.

вернуться

1470

А. Г. Зверев. Записки министра, стр. 200.

вернуться

1471

«Советская социалистическая экономика 1917—1957 гг.», стр. 581.

вернуться

1472

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 173—174.

вернуться

1473

В. П. Дьяченко. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. М., Госфиниздат, 1947, стр. 29.

вернуться

1474

«50 лет советских финансов». М., изд-во «Финансы», 1967, стр. 58; «Советские финансы», 1944, № 3, стр. 18.

вернуться

1475

К. Н. Плотников. Очерки истории бюджета Советского государства. М., Госфиниздат, 1955, стр. 298.

вернуться

1476

«Советские финансы», 1945, № 1—2, стр. 7—9.

вернуться

1477

«История Второй мировой войны 1939—1945», т. 8. М., Воениздат, 1977, стр. 351.

вернуться

1478

«Одиннадцатая сессия Верховного Совета СССР 24—27 апреля 1945 г.», стр. 10—17, 295—298.

175
{"b":"190211","o":1}